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衡阳市委副书记、耒阳市委书记 赖馨正

“保护耕地就是保障国家粮食安全，就是把中国人的饭碗牢牢地端在自己手中。”面对新形势新任务，耒阳强化政治担当，全面扛牢压实耕地保护责任，牢牢守住85.72万亩耕地和78.43万亩基本农田保护红线。

一、坚持党政同责，坚决守好“责任线”。时刻绷紧耕地保护这根弦，坚决扛稳耕地保护和保障粮食安全的政治责任，守护好每一寸土地。

一是高标准规划。科学编制好耕地保护国土空间专项规划，按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，统筹划定落实好“三条控制线”。探索规划“留白”制度，应划尽划、合理调整永久基本农田储备区，为今后重大项目建设、生态建设等补划永久基本农田预留弹性空间。

二是高要求推进。优化工作机制，明确要求市领导落实联点乡镇耕地保护责任，督促乡镇党委和政府抓好耕地保护，推动田长制工作有力有序开展。创新推行“夜宿乡镇值班”制度，按照“一月一巡”要求，定期对各乡镇（街道）田长制工作开展情况进行现场督导，以巡田促田长制工作落地落实。

三是高频率调度。市委常委会会议、市政府常务会议坚持每个季度专题研究1次耕地保护工作。严格按照部卫片、省“三地两矿”的标准和要求，对未按要求完成整改任务的部门和单位负责人，采取组织处理和纪律处分措施，强力推动上级反馈问题按期如质整改到位，补齐耕地保护短板弱项。

二、坚持量质同达，确保种好“饭碗田”。大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，在管护、治理、使用上下功夫，持续提升耕地保护质效。

一是在“管田”上出实招。不断完善县乡村组四级田长制，将耕地保护任务具体落实到每一个行政村、每一个村民小组、每一个农户，形成网格化、全覆盖的耕地保护管理体系。实行“占补平衡”动态管理，从严把控耕地开发项目的选址、立项、监督、验收各个环节，建立“占一补一备一种一管一”制度，确保新增耕地一亩不假。聘请5451名“湾村明白人”担任耕地保护专员，引导广大群众支持、参与耕地保护。

二是在“治田”上下实功。大力实施整治行动，对新增乱占耕地建房、超标准建设绿化带、耕地转为林地园地等问题开展整治，发现一起、查处一起。加强污染耕地治理，对中轻度受污染耕地，因地制宜落实品种替代、水分管理、土壤调理、深翻耕等安全利用技术措施，稳步提升农产品合格率；对重度污染严格管控区，鼓励改种水稻之外安全粮食作物，确保全市受污染耕地安全利用达到90%以上。大力提升耕地质量，坚持以绿色生态为导向，创新工作机制，建立增施有机肥、种植绿肥、秸秆还田等有效措施，保护和提升耕地质量。

三是在“用田”上求实效。大力推进8.11万亩高标准农田建设，加快重大水利工程、节水灌溉工程和小型农田水利建设，不断改善农村水利设施，提升防汛抗旱和抗灾减灾能力。着力提高综合效益，通过全域规划、整体设计、综合治理，逐步解决耕地抛荒撂荒、空间布局无序化、土地资源利用低效化、生态质量退化等问题，全面提升农田生产能力和生态功能。加快转变开发模式，健全激励措施，鼓励企业集中开发、种植、管护新增耕地，逐步推动新开垦耕地质量有效提升。

三、坚持合力同行，共同当好“守田人”。强化系统观念，加强联动协同，凝聚各方合力，形成耕地保护良好局面。

一是部门联动强合力。加强与乡镇（街道）和各级田长的沟通对接，不断完善违法用地行政执法与刑事司法衔接机制，对各类违法违规占用耕地行为，及时协调联动、分步处置，做到早发现、早制止、严查处。落实好督导制度，推动田长制成员单位履职尽责、主动作为，全力以赴、协作配合，形成齐抓共管的工作格局。

二是严明奖惩激合力。出台《雷速体育,雷速直播全面推行田长制严格耕地保护的实施方案》及配套制度，建立以督、巡、治、奖、审等“五字诀”为核心的奖惩制度，将底线目标任务带位置细化下达给各级田长，推动耕地保护工作落地见效。全面实施田长制严格耕地保护三条断然措施，根据耕地保护实际情况，对乡镇（街道）实行黄牌、橙牌、红牌警示。

三是宣传引导聚合力。通过微信、广播、宣传单、政府门户网站等渠道，加大耕地保护宣传力度，在全市29个有耕地的乡镇（街道）田间地头，设置田长制责任牌，标明保护范围、田长和举报电话等信息，提升田长制工作知晓度，营造良好的耕地保护氛围。

耕地是粮食生产的命根子。耒阳市委、市政府将心系“国之大者”，树牢底线思维，采取有力措施，加大保护力度，多措并举防范耕地“非农化”“非粮化”，为保障国家粮食安全和坚守耕地红线贡献耒阳力量。