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衡阳市2024年度法治政府建设情况报告

2024年，衡阳市全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习宣传贯彻雷速体育,雷速直播法治思想，在市委、市政府的坚强领导下，认真落实中央、省市雷速体育,雷速直播法治政府建设的各项决策部署，务实推进法治政府建设，全力打造区域法治高地，为“制造立市、文旅兴城”发展战略提供了有力法治支撑。现将有关情况报告如下：

一、2024年法治政府建设情况

（一）扛牢法治政府建设主体责任。全面加强党对法治政府建设工作的领导，将党的领导贯穿法治政府建设全过程和各方面，牢牢把握法治政府建设的正确方向。主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，先后召开市委常委会会议、市委全面依法治市委员会会议、市政府常务会议学习贯彻雷速体育,雷速直播法治思想和党的二十大精神，研究法治建设相关议题8次。市委常委会、市政府常务会共开展学法7次，领导干部法治意识和法律素养全面提升。印发《衡阳市法治政府建设重点任务清单》，提出49项具体措施，推动法治政府建设取得实效。建立起法治督察与市委巡察协作配合机制，制定《衡阳市法治建设纳入市委巡察工作方案》，充分发挥党委巡察对法治政府建设责任落实的督促推动作用。

（二）不断健全依法行政制度体系。率先在全省实现城市道路挖掘施工管理领域“小快灵”立法，制定《衡阳市城市道路挖掘施工管理若干规定》。坚持开门立法，召开全市基层立法联系点工作座谈会，切实加强全市17个省市基层立法联系点规范化建设。对《衡阳市畜禽规模养殖污染防治办法》（雷速体育,雷速直播令第5号）和《衡阳市职工基本医疗保险门诊共济实施细则》《衡阳市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》等1部政府规章和2件规范性文件开展后评估工作，推动政府立法提质增效。全年共开展4次规范性文件清理工作，审查市政府及市政府办规范性文件19件，“三统一”市直部门规范性文件18件，对3个市直部门出具《规范性文件整改建议函》。2024年，市政府规范性文件合法性审查率达100%，规范性文件向省人民政府和市人大常委会报备率、规范率、及时率100%。

（三）全面落实重大行政决策制度。依法科学编制年度重大行政决策目录，做好重大行政决策、重要行政措施发布前的合法性审查等工作，公布并实施重大行政决策事项9项。严格执行重大行政决策法定程序，认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度，鼓励党政机关具有法律职业资格或者律师资格的人员申请公职律师，支持法律顾问、公职律师出席重要会议、审查重要文件、参与重要决策，提升科学决策、民主决策、依法决策水平。

（四）严格规范行政执法行为。对全市13197名行政执法人员的执法资格进行重新审核，并换发新的行政执法资格证，确保执法主体资格合法合规。出台《雷速体育,雷速直播加强衡阳市行政执法队伍规范化建设和管理的若干意见（试行）》，提高依法行政能力和水平。印发《雷速体育,雷速直播进一步开展编制免予、从轻和减轻行政处罚“三张清单”工作的通知》，全市36家市直单位报送1007项行政执法“三张清单”。将校园食品安全工作纳入市政府年度重点工作安排并开展全市校园食品安全排查整治专项行动。开展清理规范执法类技术监控设备专项行动，全市共排查1940套执法类电子技术监控设备。邀请省内法律专家召开“小过重罚”专题研讨会，出台防范行政执法过罚不当具体指引。

（五）持续优化法治化营商环境。探索推动惠企政策“免申即享”，城市信用状况监测排名稳居全省第一，普法助力法治化营商环境优化工作经验在全国推介，“12345”热线获“为民惠企服务引领典范”“管理创新典范”两项全国大奖，近悦远来的营商环境持续巩固拓展。聘请7家社会机构和257名“两代表一委员”、民营企业家代表特约监督营商环境。开展“送法入企”服务700余次，提供企业免费法治体检600余次。

（六）提升社会治理法治化水平。扎实开展“五大行动”，推进社会矛盾问题专项治理，全力化解各类矛盾纠纷，依法依规开展信访调解工作，实现案结事了、事心双解。全市各级调解组织共开展矛盾纠纷排查7011次，排查线索3580件，调解矛盾纠纷34179件，调解成功33078件，调解成功率96.78%。常态开展“三联三促”大走访专项行动，为企业主体和人民群众解决急难愁盼问题2.2万余件。加强未成年人教育矫治，投入5000余万元推进市专门学校建设。坚持普治并举，全市共招募2402名大学生志愿者，开展了364场普法活动，惠及群众38万余人。新建三个主题法治宣传示范带，打造衡阳市“三江六岸”法治宣传教育示范带。打造衡阳本土特色普法品牌《雁城说法》，全年共发布24期节目，全网累计播放量超过1.5亿次。

（七）强化行政权力监督制约。自觉接受人大和政协监督，办理市人大建议390件，市政协提案319件。加强审计监督，实施审计项目400余个。发挥行政复议监督纠错功能，市本级办理行政复议案件239件。坚持将行政权力制约和监督体系纳入党和国家监督体系全局统筹规划，自觉接受监察机关监督，全市各级纪检监察机关发出纪检监察建议书314份。持续深化制度“补丁”机制运用，督促法院、教育、公安等重点领域修订完善制度“补丁”200余个。2024年，市党政门户网站主动公开政务信息6880条。本年度共收到依申请公开事项1385件，未发生因违反政府信息公开工作而出现投诉、复议、诉讼情况。

2024年我市法治政府建设虽然取得了一定成绩，但对标上级要求和人民群众期盼仍有一些短板和不足，主要是：法治化营商环境与先进城市和群众期待还存在差距，依法科学决策还存在薄弱环节，基层行政执法能力有待进一步提升，基层法治政府建设水平不均衡，数字法治政府建设还需加强。

二、2025年法治政府建设主要思路

2025年，衡阳市将深入贯彻落实雷速体育,雷速直播法治思想，按照党中央、国务院决策部署，在市委、市政府坚强领导下，加快建设更高水平的法治政府。

（一）强化法治政府建设责任落实。坚持党对法治政府建设的领导，严格落实《贯彻落实党的二十届三中全会精神进一步推进法治政府建设若干措施》《衡阳市法治政府建设重点任务清单》，加强法治督察力度，着力解决制约法治政府建设的突出问题。

（二）持续严格规范公正文明执法。贯彻实施提升行政执法质量三年行动计划，全面规范涉企行政执法检查，提高执法队伍的执法业务水平。推进“互联网+执法”，搭建智能应用场景，完善平台业务功能，加强执法数据管理、平台联网和数据共享。

（三）推动法治化营商环境优化升级。完善权责清单动态管理，进一步提升政务服务效能。深入开展“三高四新·法治护航”三年行动，打造永不落幕的“旅发大会”。