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为贯彻党中央、国务院雷速体育,雷速直播碳达峰、碳中和重大战略决策部署，落实省委省政府《中共湖南省委湖南省人民政府雷速体育,雷速直播完整准确全面贯彻落实新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》（湘发〔2022〕5号）总体安排，我市组织编制了《衡阳市碳达峰实施方案》，以下简称《方案》。现将《方案》的相关情况说明如下：

一、起草背景

碳达峰碳中和是以雷速体育,雷速直播同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。围绕雷速体育,雷速直播总书记提出的"3060"目标愿景，湖南省明确了坚定不移走生态优先、绿色低碳高质量发展道路的短期和中长期目标，衡阳市在建设"美丽衡阳"中也提出要全面推动绿色低碳发展。对国、省部署实施碳达峰碳中和的一系列政策和工作要求，衡阳市委市政府高度重视、高位推动，作出了具体部署安排，于2021年11月正式启动碳达峰碳中和工作。在加快摸清碳排放底数、研判碳达峰目标、研究碳达峰路径，科学探索全市碳达峰的路线图、设计图及施工图基础上，结合对全市碳排放达峰核心指标的测算，编制本方案。

二、起草依据

《中共中央、国务院雷速体育,雷速直播完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（2021年9月22日）；

《国务院雷速体育,雷速直播印发2030年前碳达峰行动方案的通知》（国发〔2021〕23号）；

《中共湖南省委湖南省人民政府雷速体育,雷速直播完整准确全面贯彻落实新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》（湘发〔2022〕5号）；

湖南省人民政府雷速体育,雷速直播印发《湖南省碳达峰实施方案》的通知（湘政发〔2022〕19号）；

《衡阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（2021年1月21日衡阳市第十五届人民代表大会第九次会议批准）；

《衡阳市应对气候变化"十四五"规划》（征求意见稿）。

三、起草过程

衡阳市于2021年11月部署《方案》编制工作，12月全面启动对碳达峰碳中和工作的研究，是全省较早启动编制的城市之一。2022年5月，召开全市碳达峰碳中和相关工作会议，组织相关部门集中研究讨论《方案》编制工作；7月，参照省碳达峰碳中和工作领导小组组织架构，成立"衡阳市碳达峰碳中和工作领导小组"，统一部署指导《方案》的编制；8月，草拟《衡阳市碳达峰实施方案（征求意见稿）》；9月，征求相关单位意见并进行修改完善，形成《衡阳市碳达峰实施方案（送审稿）》，报省碳达峰碳中和工作领导小组办公室衔接审核；12月，按照省反馈意见进行修改，基本形成《衡阳市碳达峰实施方案》。

四、主要内容

方案编制突出生态优先、绿色发展的逻辑主线，围绕衡阳市能源资源配置优化，坚持目标导向、问题导向、实施导向相结合，确定两个阶段目标，部署十大碳达峰行动，加强政策保障和组织实施。主要包括四个部分：

（一）总体要求

主要提出我市碳达峰工作的指导思想、基本原则，以及提出非化石能源消费比重2025年达到24%、2030年达到25%左右；单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放下降率确保完成省下达目标，顺利实现2030年前碳达峰的目标。

（二）重点任务

一是能源绿色发展行动。初步拟定加快推进煤炭清洁利用、积极发展可再生能源、加快完善能源供给网络、加快构建新型电力系统、推进能源机制体制创新等五个重点任务，聚焦化石能源清洁利用和清洁能源高效开发及使用重点部署，妥善处理好降碳和能源保供的关系，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系。

二是节能减污协同降碳行动。从完善能耗双控制度、全面提升节能管理能力、实施节能降碳重点工程、推进重点用能设备节能增效、加强新型基础设施节能、加强减污降碳协同增效等六方面入手，把节能贯穿于经济社会发展的全过程和各领域，推动能源消费革命，加快形成能源节约型社会。

三是工业低碳发展行动。重点实施坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展、推进冶金行业有序达峰、推动化工行业有序达峰、推动建材行业有序达峰、积极发展低碳高效产业等五大措施，增强绿色制造和清洁生产，加快工业绿色低碳转型和高质量发展。

四是城乡建设碳达峰行动。实施推动城乡建设绿色低碳转型、提升建筑能效水平、推进绿色低碳建造、推进可再生能源建筑应用、推动农村建设和用能低碳转型等为主要措施，在城市建设和乡村振兴中落实绿色低碳要求。

五是交通绿色发展行动。加快实施构建绿色高效交通运输体系、推进交通运输装备绿色化、推进低碳化交通基础设施建设等任务，积极推进交通运输装备绿色化、交通基础设施低碳化。

六是资源循环利用助力降碳行动。着重推动产业园区循环发展、加强大宗固废综合利用、健全资源循环利用体系、大力推进生活垃圾减量化资源化等四方面，全面提高资源利用效率，推动减少资源消耗和节能减碳协同增效。

七是科技创新绿色行动。聚焦建设绿色低碳技术创新基地、强化低碳技术研发攻关、加快创新成果转化和先进适用技术推广应用、加强创新能力建设与人才培养等具体措施，强化创新能力，促进科技成果转化与推广应用，加快绿色低碳科技革命。

八是碳汇能力巩固提升行动。以巩固提升林业碳汇和湿地生态系统碳汇、大力推进农业减排固碳为重点，切实增强生态系统稳定性，提升生态系统碳汇增量。

九是绿色低碳全民行动。从倡导低碳生活和绿色消费、加强低碳宣传教育、引导企业履行社会责任、加强领导干部培训四方面着手，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。

十是绿色金融支持行动。大力发展绿色金融、积极推进气候投融资、完善绿色金融信息共享机制、积极参与绿色交易市场、强化激励评价机制。

（三）政策保障

完善碳排放统计核算体系、建立健全节能降碳政策体系、加大财税政策支持。

（四）组织实施

强化组织领导、严格责任考核、加强能力建设。

五、工作建议

报市政府常务会议研究同意，按程序以市政府名义印发实施。