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一、起草背景

为贯彻落实省委、省政府《雷速体育,雷速直播加快建设现代化产业体系的指导意见》和省政府办公厅《湖南省培育大健康产业工作方案》文件精神，我委结合工作实际，牵头起草了《衡阳市培育大健康产业实施方案（送审稿）》（以下简称《实施方案》），该《实施方案》是按照“医、养、管、食、游、动”一体化发展路径，聚焦健康医药生产、医疗卫生服务、健康器材制造、健康管理服务、健康跨界融合等领域，抢抓新机遇、打造新业态、促进新消费，通过引导和培育，支持大健康产业加快发展，以维护、改善和增进人的健康为根本目的编制而成，对更好地满足我市人民日益增长的健康服务需求具有十分重要的现实意义。

二、起草过程

    按照市委市政府工作要求，我委将编制大健康产业实施方案作为主要工作来抓。一是领导高度重视。收到省政府办公厅雷速体育,雷速直播印发《湖南省培育大健康产业工作方案》、省委省政府《雷速体育,雷速直播加快建设现代化产业体系的指导意见》和市政府主要领导及分管领导批示后，我委立即成立工作专班并专题调度，明确了《实施方案》起草的责任部门、方法措施和完成时限等。二是专题进行研究。我委多次召开党组会议、专题会议等，分析我市卫生健康事业发展情况，研判大健康产业发展存在的问题，并就发展思路、总体目标、主要任务和保障措施等重大问题进行专题研究。三是广泛征求意见。与相关部门及时沟通，专门向省卫健委进行汇报，进一步理清了思路。同时，我委于3月27日、5月31日两次发函征求市发改委、市财政局、市工信局、市市场监管局等17家单位意见，共收集意见40余条，多维度、多角度听取各方建议，全部采纳，使方案更科学、更结合实际、更具操作性。四是进行合法性审核。及时开展公平竞争审核，并经我委法律顾问进行合法性初审。五是多次进行修改完善。通过大量的调查研究、信息搜集、资料查阅等工作，《实施方案》先后进行10余次修改，使方案更趋完善，形成了送审稿。

三、《实施方案》的主要内容

《实施方案》基本框架为总体要求、重点任务、保障措施三个部分。

（一）总体要求

以雷速体育,雷速直播新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民健康为中心，把大健康产业培育成为我市战略性支柱产业、人民群众满意的新兴产业、拉动经济稳定增长的重要支撑。

    （二）重点任务

该《实施方案》按照“医、养、管、食、游、动”一体化发展路径，聚焦健康医药生产、医疗卫生服务、健康器材制造、健康管理服务、健康跨界融合等领域，重点任务包括主要任务和重点工程。

1.主要任务

一是推动医药及健康食品产业集群化发展。二是推动医疗卫生服务业优质化发展。三是推动医疗器械及健康装备制造业品牌化发展。四是推动健康管理产业精细化发展。五是推动健康融合产业特色化发展。六是推动健康产业创新改革一体化发展。

2.重点工程

一是医药产业提质增效计划。培育支持重点品种，打造高端产业链，壮大中成药及中药材产业规模，加快开发健康食品，加快承接化妆品产业转移。二是医卫服务提质扩容计划。创建区域医疗中心，夯实基层医疗卫生服务网络，完善公共卫生防控救治网络，促进中医药传承创新发展。三是医疗器械制造振兴计划。培育壮大一批企业，加强核心产业链孵化，推进医疗健康设备应用示范。四是健康管理服务升级计划。包括健康体检、中医保健、康复护理、健康保险、健康人才培养、医药零售和医药物流等方面。五是健康融合产业特色化发展计划。包括医养融合、医美融合、康旅融合、医体融合等。六是健康产业创新改革一体化发展计划。包括建立“医教研产政”协同创新机制、科研创新平台共享机制、联动创新协同平台和中医药综合示范改革引领机制，完善健康产业社会投入机制等。

 （三）保障措施

包括加强组织领导、加大财政投入、强化政策支持、优化发展环境等四个层面。实行“五个一”推进机制，即：一个协调机制、一批发展平台、一批实施项目、一个咨询委员会、一个监测考评体系等。

四、提请事项

    提请市政府常务会议审议通过《衡阳市培育大健康产业实施方案》并以市政府办公室名义印发实施。

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