在全市第六次人口普查动员大会上的发言
---衡阳市公安局副局长李百顺
各位领导、同志们：
人口普查是中央决定的了解我国基本国情国力的重大调查，是和平时期最大的社会动员工程。目的是要获得我国人口真实、准确、完整的总量、素质、结构、分布数据和居住情况。公安机关作为政府的职能部门、人口管理的主力军应该从这个大局出发，积极组织实施和支持配合人口普查的各项工作。
一、强化三种意识，充分发扬主人翁精神
（一）强化政治意识。人口数量多、人均资源不足、人口对经济社会发展压力沉重，这是我国的基本国情。尤其是2000年第五次全国人口普查以来,我国工业化、城镇化步伐明显加快，经济社会结构持续调整，人口数量和结构都发生了新的变化，迁移、就业和居住情况也有较大改变。人口普查可以系统、具体地掌握人口的数量、构成、素质、分布、流动及居住条件等方面的变化情况，科学分析人口变化的关键因素，准确判断人口发展的规律和趋势，更好地解决与人口相关的劳动就业、城镇管理、教育发展、环境保护、社会保障等方面存在的问题，从而促进经济社会全面协调可持续发展。人口普查是党中央的一项英明决策，是一场全国范围内声势浩大的行动，是布置给各级党委政府的一项政治任务。各级公安机关要把人口普查当做讲政治，服务大局问题来看待。
（二）强化思想意识。公安机关具体承担常住人口、流动人口、境外人员的日常管理工作，是人口普查的基础和重要数据来源。各级公安机关要迅速把思想统一到党中央的决策部署上来，切实提高对人口普查工作的重要性和紧迫性的认识，增强工作责任感和使命感。在人口普查工作角色定位上，不能把自己定位到从属和协助的位置。要充分发挥主人翁意识，发挥主力军作用。要充分利用自身的资源优势，澄清人口底数，确保人口信息质量，积极配合人口普查工作的顺利开展。
（三）强化行为意识。为加强人口普查工作的组织领导，衡阳市公安局成立由我挂帅的人口普查领导小组，下设办公室，办公室设在人口与出入境管理支队，同时要抽调精干人员作为联络员，专门配合统计部门搞好普查工作。我市各县市区公安机关也要成立相应的领导小组和办公室。领导小组和办公室成立后，要充分发挥职能功效，加强对本地区公安机关人口普查工作的指导、协调、监督和调度，重点是要搞好普查前的户口清理核对工作。
二、狠抓三项工作，充分发挥主力军作用
（一） 全心全力，狠抓户口核对工作。户口整顿工作是人口普查工作的重要组成部分，也是保证人口普查质量的一项重要基础工作。时间从3月1日至10月31日。我市各级公安机关要突出这个重心，尽心尽力搞好这项工作，确保人口信息“情况清，底数明，项目准确，登记全面”。重点做好四个方面工作：一是着力清理一人多户口或虚假户口问题；二是依法注销死亡、法院宣告失踪和在国（境）外定居公民的常住户口；三是认真解决无户口人员的落户问题；四是切实纠正户口登记项目差错。对核查摸排出的户口问题和户口登记项目差错，必须逐户逐人逐项进行核实、查证。对查实后的户口问题和户口登记项目差错，根据有关政策规定和程序予以解决、纠正，最大限度地减少户口重复、遗漏问题，力争做到常住人口登记表、居民户口簿、居民身份证、公民身份号码顺序码登记表、计算机存储的人口信息和居民本人实际情况相一致。并在普查登记前编制出各普查小区内各户户主姓名底册，作为普查登记参考。
（二）整合资源，狠抓流动人口清查登记。积极向党委、政府汇报，争取支持，加强与计生、劳动、房产管理等部门的协调配合，整合街道、社区资源，充分发挥流动人口服务站（中心）的作用，切实提升流动人口服务与管理水平。加强流动人口的登记、录入、维护工作，实现全市流动人口信息与出租房屋信息登记率达100%。在普查登记前摸清我市流动人口分布状况、数量和结构等基本情况。
（三）强化职能，狠抓境外人员登记管理。我市公安机关将进一步落实派出所社区民警对境外人员的管理职责，将境外人员纳入社区实有人口管理，实现对外国人“入境-居留-出境”全过程动态管理，尤其是加强对散居社会面及旅馆业外国人住宿登记管理；依托“流动人口社区管理服务中心（站）”这一工作平台，将临时住宿登记及时录入公安信息网的“境外人员临时住宿登记”系统，实现境外人员信息管理共享。为人口普查提供翔实的境外人员资料。
三、加强配合，确保人口普查工作的顺利进行
我市各级公安机关要充分发挥职能作用，利用自身的资源优势，协力配合普查人员搞好普查工作。
（一）提供翔实的人口基础资料。在搞好户口核对等工作的同时，各级公安机关要将手头的常住人口、暂住人口、境外人员的资料进行汇总，并按照普查的要求和口径进行统计、归纳，尽可能提供全面、准确的人口信息资料，为人口普查地开展提供有利的条件。
（二）抽调警力与普查人员入户核对、登记。应抽调派出所户籍内勤和社区民警与普查人员一道入户登记。被抽调的人员要充分认识到自己不仅是普查参与人员，同时也是治安员。在协助普查人员进行人口普查，核准人口信息的同时，对于阻碍普查工作开展的行为进行劝解和制止，对于暴力阻碍的，依法予以严惩。
（三）要搞好特殊群体的人口普查登记工作。公安机关要负责搞好看守所等特殊场所人口普查调查摸底和普查登记工作，配合搞好宾馆、饭店、文化娱乐场所等人口普查调查摸底和普查登记工作。此次人口普查将境外人员的情况纳入工作范围，我市公安机关特别是出入境管理部门和派出所要充分发挥职能作用，依托“境外人员临时住宿登记”系统，负责搞好境外人员的人口普查调查摸底和普查登记工作。
总之，我代表全市公安机关表个态，将把第六次全国人口普查作为今年工作的重中之重，发扬主人翁精神，全力配合普查领导小组搞好各项工作。积极参与，通力配合普查人员上户核对人口普查资料，并建立健全人口管理长效机制，为以后的人口管理和普查工作打下坚实的基础。
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