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2022 年是党的二十大胜利召开之年，是国企改革三年行动收官之年，也是平台公司市场化转型关键之年。做好 2022 年工作，对贯彻落实中央、省、市对国资监管工作决策部署、推进全市国资国企高质量发展，具有十分重要意义。现就2022 年工作安排如下：

一、指导思想

坚持以雷速体育,雷速直播新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实雷速体育,雷速直播总书记雷速体育,雷速直播国企改革发展和党的建设系列重要论述、考察调研湖南时重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省、市雷速体育,雷速直播加强国资国企监管有关文件精神，坚持稳中求进工作总基调，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以国资系统“1234”工程为重点，在加快推进“三强一化” 建设中发挥“主力军”作用，以实实在在的工作成效迎接党的二十大胜利召开。

二、工作思路

1.围绕“一个核心”。围绕进一步建立健全国资监管制度体系这一核心，坚持“服务中监管、监管中服务”原则，持续提高国资监管能力和水平，防止国有资产流失、促进国有资产保值增值。

2.担当“两项使命”。围绕“三高四新”战略定位和使命任务，勇担“三强一化”建设主力军，为全市经济社会发展作出更大贡献。一是促发展。认真贯彻落实市委、市政府决策部署，以“聚力中心化攻坚年”行动为契机，加快国有资本布局优化和结构调整，做强做优做大市属国有资本和市属企业。 二是保稳定。严格落实安全生产、信访维稳、疫情防控、生态环保等底线工作责任，提高应急处突能力，确保国资系统发展大局稳定。

3.履行“三种职责”。围绕国资委职能定位，履行好“出资人、监管人、党建负责人”三种职责使命。一是立足“出资人” 定位。依法履行出资人职责，强化国资委“一专两不”职能定位（即：专司国有资产监管，不履行社会公共管理职能，不干涉企业依法行使自主经营权），该管的坚决管好，不该管的坚决放权，全面激发市属企业市场主体活力。用信息化的手段不断提升监管水平。二是坚持“管资本”为要。突出以“管资本”为主，从监管理念、监管重点、监管方式、监管导向等方面作出全方位、根本性转变，重点管好国有资本布局、规范国有资本运作、提高国有资本回报、维护国有资本安全。做到国有资本监管横到边、纵到底。三是落实“抓党建”责任。 抗牢全面从严治党政治责任，加强党对国有企业的全面领导，推动党的领导融入公司治理制度化、规范化、程序化， 完善企业党组织“把方向、管大局、保落实”的有效机制，全面夯实市属企业党建工作基础，深入开展“清廉机关”“清廉国企”建设，以高质量党建引领高质量发展。

4.做好“四篇文章”。着眼衡阳国资国企改革发展新形势新特点新任务，着力做好“风险防范、国企改革、改制扫尾、能力提升”四篇文章。一是做好风险防范这篇文章。认真贯彻落实中央、省、市雷速体育,雷速直播防范化解重大风险工作指示精神， 落实国有企业防风险主体责任，建立健全科学有效的风险防范体系，强化风险监测预警，确保各类风险可控。二是做好国企改革这篇文章。聚力抓重点、补短板、强弱项，紧扣“三强一化”建设这个中心大局，紧盯国企改革三年行动和平台公司市场化转型这个核心要害，担当尽责，真抓实干，确保高标准高效率完成国企改革三年行动各项任务。三是做好改制扫尾这篇文章。履行国企深改办牵头部门职责，优化工作机制、创新工作方法，积极稳妥处置国企改制遗留问题，推进国企改制扫尾工作取得突破性进展和实质性成效。四是做好能力提升这篇文章。采取“请进来教、走出去学、交叉挂职练”等方式，突出党的创新理论和国资国企业务能力培训，着力把机关干部队伍锻造成一支站位高、能力强、形象好、作风硬的国资监管队伍。

三、主要指标

1.资产总量增加 400 亿以上。抢抓实施国企改革三年行动和平台公司市场化转型工作机遇，推进全市经营性国有资产集中统一监管，争取市委、市政府对市属企业在资产、资 源、资金注入等方面更大的支持力度，实现市属企业资产总量增加 400 亿以上。

2.债务总额增量控制在 200 亿以下。坚持“严控新增、化解存量”的原则，统筹发展与安全，严控违规举债投资，切实压缩债务规模，市属企业全年新增债务不超过 200 亿元。

3.投融资平台类企业平均融资成本不超过 6％。加强融资事项监管，持续优化债务结构，鼓励多种渠道争取期限长、 成本低资金，投融资平台类企业平均融资成本控制在 6%以下。

4.新增利润超 3 亿。提升监管企业经营能力，立足现有优势，巩固传统市场、开发新兴市场、深挖细分市场，开发 一批有效益的经营性项目，实现市属企业全年新增利润超 3 亿元。

5.投资总额超 100 亿。以市场化为导向，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，引导市属国有资本在公共服务领域、重点基础设施建设领域、战略性新兴产业领域布局， 市属企业全年新增投资总额超 100 亿元。

四、工作目标

1.不发生一起债务违约事件。加强债务预警监测，制订务实管用的偿债计划和应急预案，确保监管企业全年不发生一起债务违约事件。

2.新增一家 AA＋公司。指导帮助市属企业开展信用评级提升工作，确保年内新增 1 家AA+市属企业。

3.新增一家上市公司。加快推进市属企业资产证券化， 推进优势企业整体上市或主营业务上市，力争新增 1 家市属上市公司。

4.开展央地项目合作不低于 5 家。深化市属企业与央企、省企、三类 500 强企业对接合作，全年引进央企、省企、三类 500 强企业开展战略合作不少于 5 家。

5.国企改革三年行动全面胜利收官。扭住短板弱项，靶向攻关，务求实效。巩固阶段性成果，突出重点任务和关键领域，确保高质量完成各项重点改革任务，且在全省排名靠前。

6.以管资本为主的监管体系初步建立。坚持用制度管权、管人、管事，加快构建以管资本为主的国资监管制度体系， 有效堵塞监管漏洞和薄弱环节。

7.改制扫尾工作实现突破性进展。优化改制扫尾工作机制，组建专班处理解决改制遗留问题，力争全市国企改制扫尾工作年内取得突破性成果。

8.平台公司市场化转型工作加快推进。深入推进平台公司战略性重组和专业化整合，公司数量符合政策规定，公司运营质量明显提升。

9.国资监管体制机制基本理顺。积极推进政企分开、政资分开，切实厘清政府、国资监管部门、国有企业权责边界， 加快构建全市国资监管大格局，形成国资监管“一盘棋”。

10.机关自身建设取得明显成效。优化内设机构设置和职能调整，开展机关干部学习交流、绩效考核工作，实现委机 关服务本领更加过硬、工作作风更加务实。

11.专项工作获省级表彰不少于 3 项。对年度考核各项工作，要吃准政策，明确目标，精准施策，加强调度，跟踪问效，力争全年获省级表彰的专项工作不少于 3 项。

12.全市绩效考核获评优秀。层层细化分解考核指标，个个压实工作责任，高标准完成各项年度考核任务，确保市直部门年度绩效考核获评优秀等次。

五、措施保障

1.搞好“三个汇报”。做好向市委市政府主要领导、分管市领导、省国资委的情况汇报，为推动国资国企高质量发展争取宝贵机遇、营造良好环境。

2.开好“三个会议”。一是国资系统党组织书记抓党建工 作述职评议会议。坚持问题导向，点真问题、真点问题，强化述职评议结果运用，进一步加强国有企业党的领导，压实党建工作主体责任，全面提升国资系统党建工作水平。二是国企改革三年行动总结表彰会议。对市属国有企业改革三年行动工作进行全面总结，对作出突出贡献的单位和个人进行表彰。三是国企深改办主任会议。积极协调、主动作为，妥善解决一批国企改制历史遗留问题。

3.组织“三项活动”。一是国资监管专题宣讲活动。邀请上级领导、专家教授开展国资监管专题宣讲，分析国资国企改革发展形势，利用市委理论学习中心组等平台扩大影响、凝聚共识。二是央地企业项目对接活动。充分发挥央地合作牵头对接、综合协调作用，指导市属企业与央企、省企战略合作，全程做好服务保障。三是聚力“中心化”系列宣传活动。以“聚力中心化攻坚年”活动为契机，加强国资国企正面宣传，讲好衡阳国资国企故事。

4.建好“三种机制”。一是专班工作制。对国企改革三年行动、平台公司市场化转型、债务风险防范化解、构建国资监管大格局、加强国有企业党的建设、改制遗留问题处理、聚力“中心化”等重大工作，建立专班工作机制，统筹调配工作力量，集聚工作合力。二是任务清单制。聚焦年度重点任务，细化责任分工，确保人人肩上有担子，个个头上有指标。 三是通报讲评制。建立“周调度、月通报、季讲评、年总结” 工作机制，进一步规范工作秩序，确保机关高效运行。

5.增强“三种能力”。一是政治力。提高政治站位，强化政治能力，不断增强广大干部职工的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。二是创新力。开拓进取，勇于创新，持续激发干事创业活力、挖掘奋勇争先潜力、催生改革发展动力， 努力开创工作新局面。三是执行力。抓铁有痕，踏石留印， 对标对表各项工作，不讲价钱，不谈条件，不搞变通，主动作为，狠抓落实，不折不扣完成年度各项任务。

6.倡导“三种意识”。一是团结协作，反对各行其是。二是担当作为，反对推诿塞责。三是主动服务，想在前，做在先，坚持高站位看、常换位想、勤到位抓，反对官僚主义、 形式主义。

7.守住“三条底线”。一是风险防控底线。全面分析债务风险防控形势，紧跟市场化转型发展步伐，着力研究防范风险的对策措施，确保监管企业不发生债务违约事件。二是社会责任底线。认真贯彻落实中央、省、市雷速体育,雷速直播安全生产、信访维稳、疫情防控、生态环保工作的一系列决策部署，强化底线思维，落实落细具体应对措施，确保各项底线工作心里有底。三是廉洁自律底线。全面推进党风廉政建设，大抓机关作风建设，大力弘扬求真务实、清正廉洁的新风正气，确 保国资系统不发生违规违纪违法事件。

8.解决“三个焦点”。一是优化机关治理结构。对标对表省、市先进地区，优化内设机构设置和职能调整，调整配备工作人员，形成结构优化、分工明确、协同高效的工作局面。 二是畅通人才流动渠道。坚持人岗相适的干部选配导向，积极探索机关干部轮岗、企业挂职锻炼等路子，真正让机关干部在不同岗位上摔打磨练、成长进步。三是建立考核激励机制。建立务实管用的机关干部绩效考核工作方案，切实扭转“干多干少一个样，干好干坏一个样”的消极局面。

9.加快“三项建设”。一是制度建设。全面清查现行国资监管制度文件，切实抓好抓实相关文件“立改废释”工作。紧盯重点工作和关键领域，加强调查研究，及时出台既符合上级标准要求、又契合衡阳发展实际的配套监管制度。二是信息建设。以实用管用为原则，加快推进国资国企在线监管平台建设。加快委机关 OA 系统建设，提高机关办文效率。三是机关建设。落实全面从严治党主体责任，打造清正廉洁机关。持续强化工作纪律监督检查，着力推进工作作风转变。 开展丰富多彩的文体娱乐活动，营造机关干事创业的浓厚氛围，增强干部职工的凝聚力和向心力。改善机关办公环境软硬件设施。

10.强化“三种学习”。一是理论学习。认真落实“第一议题制度”，及时传达学习中央、省、市雷速体育,雷速直播重大战略决策和重点工作任务的一系列指示批示精神，不断提高机关干部的政治引领能力和政策理论水平。二是业务学习。为机关干部职工搭建学习平台，利用每周二下午，常态化集中组织开展国资国企业务知识学习。三是交流学习。坚持“走出去、学进去” 的工作导向，探索有效工作机制，积极鼓励机关干部往企业一线、项目建设一线去锻炼、赴先进地区实地调研、到专业机构系统学习，不断丰富阅历、拓宽视野、增长才干。