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衡阳市公安局交通警察支队

（2015年6月30日）

今年上半年，支队在市委、市政府和上级公安机关的坚强领导下，坚持以党的十八届四中全会精神为指导，一手抓业务工作，一手抓队伍建设，确保了全市道路交通安全形势稳定，道路平安畅通。

一、抓安全，防事故

2015年上半年全市共发生道路交通事故383起，死亡31人，受伤579人，造成财产损失1369203元，同比分别下降11.55%、75.0%、5.7%、14.27%，实现四项指数全面下降，道路交通整体情况平稳有序。全市没有发生有影响的交通事故。

一是排查整治隐患，压减交通事故。紧紧抓住市委、市政府高度重视道路交通安全工作的机遇，以客运公司为重点，排查隐患企业；以客车、校车、危险品运输车为重点，排查隐患车辆；以A证、B证为重点，排查隐患驾驶人；以事故多发及险路险段为重点，排查隐患路段；以源头清理、网上选查、路面监管为重点，排查隐患行为。今年上半年，全市共排查隐患路段150余处，治理到位120起；共排查、整改隐患车辆250余台次，隐患驾驶人120余人。

二是加强车辆及驾驶人源头管理，严把事故预防的第一道防线。严把“培训关”、“考试关”、“发证关”，筑牢预防事故“第一道”防线，确保病车和不合格驾驶人不上路。驾考方面，为提升考场考试能力，在科目三考场新增了10台考试车辆，增设了一条考试线路，新聘了10名安全员；对科目二考场4条考试线路，每条线路6个考试项目和考试场地进行了重新施划和整改，使考试项目标线清晰、名称醒目；制定了严格学员身份核对制度，从学员办理体检、照相开始，每一个环节都认真核对学员身份信息，确保了公平、公正、透明。车辆查验方面，积极运用远程监控中心，对全市七县五区11个检测站进行联网监控。并加强对县级车管所和服务站的业务指导和监管，利用部局异常业务监管和统计软件，定期对办理业务情况进行分析核查。据统计，截至6月底，我市机动车保有量为697785辆，驾驶人保有量为1033956人。

三是加强交通安全宣传。利用LED屏发布天气、道路交通情况，提醒驾驶人文明行车、安全行车。在衡阳晚报开办了每天一期的《交警伴你行》专栏，并在栏目中专门开设“创交模小课堂”，对交通安全常识和“创交模”相关知识进行普及宣传；在衡阳电视台都市频道开办了每周一期的《交警在身边》专栏；在衡阳电台交通频道每日广播与交通安全相关的音频，随时提醒机动车驾驶人。同时，通过交警新浪微博、微信、QQ群、衡阳红网论坛等新媒体，加强宣传工作。上半年，共发放宣传资料10万份，悬挂宣传横幅66条，在包括中央电视台等中央、省、市级媒体发稿360篇，在自媒体刊发文章500条。

二、抓秩序，促畅通

大力开展道路交通秩序整治，严管严治，有效遏制了严重交通违法行为，确保了全市交通秩序明显好转，没有发生有影响的交通拥堵。

一是持续开展专项整治。支队新一届党委班子去年4月份上任后，围绕“创文”、“创模”工作任务，精心组织，统一部署，集中开展了一系列专项整治行动。去年先后在城区组织开展“扫黑恶、净环境”、“两打三规四治”、“打非查违”、 整治“酒驾”、货车治限治超、渣土车、混凝土搅拌车整治等一系列道路交通秩序集中整治行动，今年又持续发力，在城区组织开展“三大整治”、“春季攻势”、“两打三整”、三轮车整治等专项行动，对乱停乱放、闯红灯、闯禁区、假牌假证、无牌无证、酒后驾驶、乱挤乱插等交通违法行为，及电动车、渣土车、拼改装“小绵羊”摩托车、三轮车、渣土车、混凝土搅拌车等重点车辆，予以重拳整治。今年以来，全市共查纠各类交通违法行为40余万起。

二是持续强化交通乱源、堵点整治。在交通秩序整治过程中，支队抓住了难点，突出了重点。针对交通堵点，每个城区大队成立了交通乱源整治小分队，对华新立交桥、解放大道大洋百货、高铁衡阳东站、晶珠广场船山宾馆周边、衡州大道蒸阳路口、黄白路市八中沿线等交通复杂点段，部署专门警力值守，强化现场疏导；安排特勤大队20名民警和27名交通协管员，编成4组，分早中晚4批次，在城区来回车巡，发现交通乱源、堵点，迅速采取相应措施，及时消除畅安隐患；安排城区大队由分管秩序的副大队长，带领15名民警，专门开展查扣三轮车、收缴遮阳伞的集中整治。针对城区三轮车整治难、难整治特点，采取管理新措加快三轮车自主淘汰进程，防止三轮车整治再陷入“违法—扣车—放车—违法”的死循环。同时，报请市公安局从4月15日起至4月30日止，在城区范围内开展集中整治“三轮车”专项行动。为确保行动取得明显成效，成立整治城区“三轮车”专项行动工作领导小组，由市人民政府副市长、公安局党委书记、局长周学农负总责，市公安局党委副书记、常务副局长王成良任组长，市公安局警令部、交警支队、巡特警支队、综合执法支队、法制支队、督察支队及各城区公安分局主要负责人任副组长，加强整治行动的组织、指挥、协调。整治期间，市公安局交警、城区公安分局、特巡警、综合执法等部门，每天共安排568名警力，实行两班倒工作制，在城区28个路口，对三轮车乱停乱放、闯禁区、无牌无证等违法行为进行集中整治。并报请市政府主要领导同意，对邮政快递三轮车进行清理登记，按3个月有效、6个月有效、9个月有效发放临时通行证，争取年内将邮政快递三轮车全部予以淘汰。按照海兵市长的要求，支队于6月份携手交通运输局组建专门的联合执法大队，由支队一名中层骨干负责，并抽调15名警力，与交通运输局15名工作人员一起，对机动车非法营运、假牌假证、无牌无证、乱停乱放等违法行为，予以集中查纠，工作开展为期3年。目前，共开展3次统一清查行动，查获非法营运车辆1台，套牌“的士”2台次，违规乱停“的士”7台次。三是持续强化日常管控。按照海兵市长要求，每个月的头三天或后三天，除了必要的窗口民警之外，包括支队长、副支队长在内的全体机关交警必须上路执勤，查纠交通执法。在具体工作中，支队认真贯彻落实了海兵市长的指示要求，并适当增加了每个机关民警的执勤上岗时间，确保每月实际上路时间不少于5天。同时，支队科学组织，合理安排，在城区继续推行“高峰守点、平峰巡线、低峰管面”及“网格用警”的勤务模式，设立高峰点、形象点和护学岗，并组织民警坚持手势指挥交通。报请市政府，年内新招录60名交通协管员，增加了交通管理生力军。市城区重点规范了“绿波带”的设置。

四是圆满完成警保卫任务。按照精密防范、绝对安全的要求，圆满完成了各类警保卫任务，其中二级警卫任务2次、三级警卫任务5次。周密部署春节、清明节、五一、端午、高考期间等重要节点时期交通安保工作，确保了万无一失。

三、抓基层，打基础

一是抓执法服务工作。通过开展执法检查、个案研析、整改提高等措施，进一步提升了执法质量。上半年，统一开展执法检查3次，进行个案剖析23次；收到人大代表建议、政委委员提案61件，目前正在集中办理；办结交通事故复核案件59起；收到上级部门批转的信访案件21起，其中省级部门批转3起，市级部门批转18起，办结17起。同时，加强了执法办案区域建设，加大了执勤执法装备投入。针对“非法中介”，支队安排专业队伍进一步加大了打击处理力度，进一步净化了执勤执法环境。先后对支队处罚中心、松木塘车管所办证大厅、城区大队处罚中心等单位，开展了多次大规模的打击处理行动，将已查办的“非法中介”人员信息及档案进行整理，将相关人员名单在支队各业务窗口进行公示，禁止其进入窗口办理各项交管业务；对那些经常出入交警部门的“熟面孔”，采取堵、赶、拒等方法予以坚决遏制；对那些不听劝阻、我行我素的，坚决予以打击处理。上半年，市城区打击“非法中介”行政拘留2人。

二是抓交通设施建设。今年以来，支队始终紧紧围绕市委、市政府“创模”总要求，坚持以人为本、质量第一，扎实推进交通基础设施建设，进一步形成衔接高效、功能完善的综合交通体系。上半年，市城区添置、更新标志、标牌250块 、标线11490.8平米 ，安装隔离护栏26564米。县区添置、更新标志、标牌1081块 、标线41498平米，红绿灯21个、电子警察7个、电子卡口3个、电子抓拍点8个。

三是抓交通管理指挥中心建设。在支队本级“交通管理指挥中心”和城区大队“分控中心”相继建成使用的基础上，安排支队巡逻大队专门负责“支队交通管理指挥中心”的日常管理工作，将支队设施科原负责的红绿灯、电子警察及电子警察抄牌等工作整体划归“支队交通管理指挥中心”，并通过增添人员、完善软、硬件设施等措施，进一步发挥指挥中心的作用。上半年，支队通过交通管理指挥中心，共接警61045人次，进行警务调查“回访”11411人次，负责12345政府热线案件700件，办结700件。

四是抓机动车驾驶人考试中心建设。上半年，支队积极争取党委、政府的重视支持，加大考场建设投入，支队机动车驾驶人考试中心现在已经完成招标工作，一标由湖南衡州建设公司中标，主要负责驾考中心房屋建设工作，二标由湖南沙坪建筑公司中标，主要负责附属工程建设。目前，湖南衡州建设公司正准备进场全面开工建设。预计2016年5月底科目二考场可投入使用，2016年底考试中心可全面启用。

四、抓“创模”，提品位

一是强化组织领导，精心组织部署。按照创建全国文明城市的总体要求，经报请市委、市政府主要领导同意，成立衡阳市创建“国家交通管理模范城市”工作领导小组，由市委书记李亿龙任顾问、市长周海兵任组长、副市长周学农任常务副组长、市政府秘书长晏华衡、副秘书长张少华、市公安局常务副局长王成良任副组长，各创建单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，由市政府副秘书长张少华兼任办公室主任、市公安局交警支队支队长唐耀兵任常务副主任、政府秘书九科科长谢爱国、交警支队副支队长肖湘鹏任副主任。领导小组成立后，5月19日由副市长周学农牵头召集各相关单位负责人召开了衡阳市创建“国家交通管理模范城市”领导小组第一次会议。会议安排部署了各单位创建工作职责与任务，对全市“创模”方案予以审定通过。6月18日上午，支队组织全体交通民警、协辅警人员代表共420余人召开“创模”工作推进会，认真传达全市“创文”及市“创模”工作领导小组第一次会议精神，统一思想认识，量化分解任务，要求全体民警牢固树立大局意识、责任意识，将“创模”工作作为当前压倒一切的中心任务，强势推进，坚决落实。会上，雁峰、珠晖大队代表参战单位作了表态发言，各县市区大队、支队机关各科室（所）、直属单位主要负责人，分别代表本单位向支队党委递交了“创模”工作责任状。今年以来，支队强化了“创模”工作的调度、推进。支队党委先后12次召开会议研判、分析，30余次组织召开中层骨干会议进行调度推进。

   二是组织学习借鉴。在持续开展道路交通安全秩序专项整治行动的同时，为充分学习全国各地先进的经验，支队牵头并邀请市政府相关领导带队，组织相关部门领导先后赴郴州、常德、株洲、北海、海口学习。并报请市政府，携手相关职能部门，科学配置城市路网、科学渠化路口、科学安排接驳方式，实现无缝对接和线路优化，通过调整主要路口信号配时，打通背街小巷与主要路口接驳通行率，优化了背街小巷交通“微循环”，提高了通行效率。

三是邀请专家莅临指导。对市城区交通信号优化配时工作，支队先后邀请公安部无锡科研所、中南工大和省警察学院的专家、教授，来衡现场调研指导。经专家指导，结合交通实际，支队目前已对市城区10条道路[解放大道、船山大道、蒸阳路、蒸湘路、长丰大道、二环路(含华新大道)、蔡伦大道、东风路、光辉街、衡州大道]的信号灯进行“线控”初步调试。就目前情况来看，解放大道、长丰大道、衡州大道、光辉街等4条道路已初步达到“绿波带”通行效果。今年4月，又邀请华中科技大学交通管理系主任、博士生导师邹志云8人专家团队来衡，就城区道路交通优化及“创模”积极工作，对全市共29条主次干道进行现场勘察、实地调研、收集资料，对全市的交通组织、设施等进行全方位的把脉会诊，提供详细科学论据。

五、抓队伍，树形象

将队伍管理作为基础，严格执行各项警纪警规，树立交警队伍良好形象。

一是加强队伍思想政治建设。上半年，支队先后组织开展“三严三实”、“守纪律、讲规矩”争创“为民、务实、清廉”警队等专题教育整训活动，通过开会动员、组织民警观看警示教育片、撰写心得体会，并走出去访贫问苦、请进来座谈等方式，进一步端正执法指导思想，打牢为民服务理念。结合目前正在开展的“践行‘三严三实’，做党的忠诚卫士”主题活动，在全市公安交警系统举办了一场“学习吉湘林、弘扬衡阳公安交警精神”主题演讲比赛。同时，严格执法执纪，强化督查考核，坚持“一岗双责”，时刻绷紧队伍建设这根弦，确保上半年交警队伍没有发生任何有影响的违法违纪案事件。

二是坚持素质强警，不断提高队伍的整体战斗力。今年，支队根据市公安局的安排，拟订上报了两期全市交警系统警务实战技能培训班，每期10天，第一期已于今年6月1日至13日在市公安局警官培训中心圆满结束。同时，选派5名民警参加市公安局举办的警衔晋升培训班，配合省公安厅交管局于5月份成功举办第一次网上执法记录仪培训班。要求所有在职民警必须进入全国交警网校进行各项交管专业知识的学习训练。6月5日，支队还组织交通管理指挥中心和城区各大队分控中心接处警人员，就端正接处警态度、规范用语，督促事故处理，及时排解电脑故障，提升服务绩效，开展专题培训。组织对新招录的60名交通协管员进行集中培训。6月中旬，组织车、驾管、事故接处警岗位民警、工作人员，认真学习《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国公务员法》等法律法规和警令禁令，教育大家严格执法，坚决杜绝利益驱动，“冷硬横推”、索拿卡要现象。

三是大力培育和树立典型，发挥典型的示范模范作用。组织对“三大整治”、“春季攻势”专项行动进行总结表彰，并组织开展“十佳民警”、“十佳交通协管员”的评选。同时，开展向先进集体、先进个人学习的活动，用先进的典型来教育人、引导人、鼓舞人；广泛深入地开展形式多样的争创人民满意活动；组织对警务调查不满意样本较多的民警、工作人员进行集体约谈。通过开展评优评先、鞭策后进等方式，激发全队民警爱岗敬业，积极向上的热情，提高队伍的凝聚力、战斗力。上半年召开专题总结表彰会议3次，评选“十佳民警”、“十佳交通协管员”各10人。征集提炼了“衡阳公安交警精神”表述中心句——忠诚、奉献、创新、求进。安排创作“衡阳公安交警之歌”。

四是落实从优待警措施，全面增强民警归属感。在6月底以前，支队为离退休同志优先调整工资，并全部发放到位；完善了老干慰问制度，耐心细致地做好离退休老同志服务工作，将老有所乐融入到老干工作的方方面面；为离退休老同志办理老年证10人次，订阅了报纸杂志240余份；对患重大疾病、生活困难民警以及离退休老干部进行了慰问救助75人次。同时，开展了一系列的文体娱乐活动，丰富警营文化。