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       2015年，衡阳支队在市委、市政府和上级公安机关的坚强领导下，坚持以党的十八届四中、五中全会精神为指引，紧密围绕市公安局及公安厅交管局的中心工作，市委市政府创建全国文明城市、创建全国交通管理模范城市，抓业务、强队伍，较好地完成了各项工作任务，为全市经济发展和构建和谐社会营造了良好的道路交通环境。在2015年省厅警务调查、省局执法质量考评工作中，均位列全省第4名；省局“四项建设”24项考核指标全部达标，是5个全部达标市州支队之一，位列全省第二；被省厅评为2015年全省春运道路交通安全管理工作成绩突出集体；被省厅交管局评为2014-2015年度全省市（州）级交通事故处理岗位正规化建设达标单位；被市政府评为2015年春运工作先进单位。

一、抓安全保畅通，防事故促和谐

   2015年元月1日至12月31日，全市共发生道路交通事故1007起，死亡171人，受伤1394人，直接经济损失3530682元，同比分别上升10.78%、下降14.5%、上升9.51%、下降0.23%，道路交通整体情况平稳有序。

   一是整治公路隐患。年内，支队紧紧抓住市委、市政府高度重视道路交通安全工作的机遇，以事故多发及险路险段为重点，排查隐患路段；以源头清理、网上选查、路面监管为重点，排查隐患行为。同时，加强向市委、市政府汇报力度，积极协调路权单位、监管单位，进行统一备案，制定整改方案。全市共排查隐患路段534余处，并报请市政府办公室正式下达了《雷速体育,雷速直播落实重大安全隐患整改的通知》。目前，整治到位56处（含市级挂牌督办15处）。

   二是强化源头管理。严把“培训关”、“考试关”、“发证关”，筑牢预防事故“第一道”防线，确保病车和不合格驾驶人不上路。提升驾考质量，推行全科目计算机评判，实行视频监管，最大限度减少人为因素，确保公平公正；推行科目三自主预约周末考试；大力建设“衡阳驾驶人考试网上考试预约系统”，方便学员随时随地进行驾考预约；增加了31台考试车辆和1条科目三考试线路，提升考试接待能力，减轻考试员劳动强度；在科目三考场新增了10台考试车辆，增设了一条考试线路，新聘了10名安全员；对科目二考场4条考试线路，每条线路6个考试项目和考试场地进行了重新施划和整改。严抓“两率”工作，对全市大中型客货车保有量及其定期检验率、报废率进行清理排查，情况及时通报，督促提高“两率”。建设了机动车检测远程监控中心，对全市七县五区14个检测站进行联网实时监控，严格检验标准。对未达安全性能检验要求的车辆，一律不予检验签章；对已到报废期限的车辆，一律注销并强制解体报废。通过集中整治，确保了重点车辆的报废率达到100%。扎实开展重点车辆交通违法“清零”工作，组织对营运大客车、校车、旅游客车、危化品运输车、“营转非”大客车等“五类重点车辆”的交通违法进行“清零”。对交通违法行为突出的石鼓建鑫化工厂、雁峰鸿福运输公司、树盛运输有限公司等三家企业的法人代表进行约谈，下发整改通知书，责令限期整改。全年累计督促287台（次）“五类重点车辆”，“清零”交通违法1340起。其中，查处“营运大客车、校车、旅游客车”违法行为673起，发放交通安全隐患整改意见167份；清理3次以上交通违法的“营运大客车、校车、旅游客车”768台次。取得了“营运大客车、校车、旅游客车”违法清零工作全省第4，“危化品运输车”违法清零工作全省第1的好成绩。强力规范渣土车管理。结合交通秩序专项整治，对上路渣土车予以常态严管，做到逢车必查，见违必纠，共查处路面违法渣土车186台次。加快黄标车淘汰进度，组织专人对黄标车和老旧车进行清理，建立台账；对未能达到“国Ⅳ”尾气排放标准的车辆、化油器类轿车及相关小型客车，一律禁止转入；对 2015年元月以后所有生产、进口、销售和注册登记的车用压燃式发动机汽车，未达到第四阶段国家机动车大气污染物排放标准的一律不予办理注册登记手续。年内共办理了注销登记和强制报废黄标车及老旧车9823辆，超额完成任务的112.6%。加强对县级车管所和服务站的业务指导和监管，利用部局异常业务监管和统计软件，定期对办理业务情况进行分析核查。2015年底，全市机动车保有量为708031辆，驾驶人保有量为972533人。

   三是推进事故处理规范化建设。以省局制定的《湖南省交通事故处理岗位正规化建设细则》为契机，在2014年基础上，对全市各交警大队2015年度道路交通事故处理规范化建设情况持续开展考核，从事故处理岗位正规化建设、交通肇事逃逸案件侦破、道路安全隐患排查治理、道路交通事故办案质量、事故处理信息系统使用、事故复核及信访、事故预防与处理工作信息报送、统一加、扣分项目等八个方面计分，考核结果按5%的比值列入2015年度县级道路交通管理重点工作评估办法。切实提高了道路交通事故处理工作水平，推动了道路交通事故处理规范化建设。

   四是深入推进交通安全宣传。组织开展了“春运宣传”、“文明交通行动计划”、“讲道路礼仪、树道路新风”、“我参与、我安全”、“122全国交通安全日”等宣传活动。利用LED屏发布天气、道路交通情况，提醒驾驶人文明行车、安全行车。在市级媒体开辟专栏，对交通安全常识和“创交模”相关知识进行普及宣传；在衡阳电视台都市频道开办了每周一期的《交警在身边》专栏；在衡阳电台交通频道每日广播与交通安全相关的音频，随时提醒机动车驾驶人。同时，通过交警新浪微博、微信、QQ群、衡阳红网论坛等新媒体，加强宣传工作。全年共发放宣传资料20万份，发送交通安全短信10万条，巡回宣讲650场次，悬挂宣传横幅480条。在中央、省、市媒体刊发交管信息1107条。

二、立足交管实际，狠抓秩序管理

   大力开展道路交通秩序整治，严管严治，有效遏制了严重交通违法行为，确保了全市交通秩序明显好转，没有发生有影响的交通拥堵。

   一是持续开展专项整治。2015年，支队紧紧围绕“创文”、“创模”工作任务，精心组织，统一部署，先后组织开展了“春运”安保、“三大整治”、“春季攻势”、“两打三整”、整治“酒驾”、治限治超、三轮车、渣土车整治、“压事故、保安全”冬季会战等专项行动，对乱停乱放、闯红灯、闯禁区、涉牌涉证、酒后驾驶、乱挤乱插等交通违法行为，及电动车、渣土车、拼改装“小绵羊”摩托车、三轮车、渣土车、混凝土搅拌车等重点车辆，予以重拳整治。全年共查纠各类交通违法行为87.8万余起。确保没有发生有影响的道路交通拥堵。

    二是持续强化乱源、堵点整治。针对交通堵点，安排每个城区大队成立了交通乱源整治小分队，对华新立交桥、解放大道大洋百货、高铁衡阳东站、晶珠广场船山宾馆周边、衡州大道蒸阳路口、黄白路市八中沿线等交通复杂点段，部署专门警力值守，强化现场疏导；安排特勤大队20名民警和27名交通协管员，编成4组，分早中晚4批次，在城区来回车巡，发现交通乱源、堵点，迅速应对，及时消除畅安隐患；安排城区大队由分管秩序的副大队长，带领15名民警，专门开展查扣三轮车、收缴遮阳伞的集中整治。针对城区三轮车整治难、难整治特点，采取管理新措加快三轮车自主淘汰进程，防止三轮车整治再陷入“违法—扣车—放车—违法”的死循环。同时，报请市公安局从4月15日起至4月30日止，在城区范围内开展集中整治“三轮车”专项行动。为确保行动取得明显成效，成立整治城区“三轮车”专项行动工作领导小组，由市人民政府副市长、公安局党委书记、局长周学农负总责，市公安局党委副书记、常务副局长王成良任组长，市公安局警令部、交警支队、巡特警支队、综合执法支队、法制支队、督察支队及各城区公安分局主要负责人任副组长，加强整治行动的组织、指挥、协调。整治期间，市公安局交警、城区公安分局、特巡警、综合执法等部门，每天共安排600余名警力，实行两班倒工作制，在城区28个路口，对三轮车乱停乱放、闯禁区、无牌无证等违法行为进行集中整治。为切实解决民生问题，在三轮车管控中灵活工作方式，在报请市政府主要领导同意的前提下，对人民群众用水、送气、生产、生活急需、邮政快递等300台三轮车按3、6、9个月有效，每3个月淘汰100台，发放临时通行证，准予在规定时间内，在城区道路行驶，对超过规定时间的三轮车，一律严格管理。按照海兵市长的要求，支队于6月份携手交通运输局组建专门的联合执法大队，由支队一名中层骨干负责，并抽调15名警力，与交通运输局15名工作人员一起，对机动车非法营运、假牌假证、无牌无证、乱停乱放等违法行为，予以集中查处，工作开展为期3年。同时，县区大队还通过流动巡逻执法与定点设卡相结合的方式，重点查处农用车违法载人、违法超载等严重交通违法行为；通过摸清幼儿园校车行驶路线和时间，有针对性地设置卡点，查校车无标牌、超载等违法行为，对无校车标牌、擅自提供校车服务的违法行为作出严厉的经济处罚，并下发整改通知书，要求限期整改到位。

   三是持续强化日常管控。支队认真贯彻落实了海兵市长的指示要求，在每个月的头三天或后三天，全体机关交警必须上路执勤的基础上，适当增加了每个机关民警的执勤上岗时间，确保每月实际上路时间不少于5天。同时，支队科学组织，合理安排，在城区继续推行“高峰守点、平峰巡线、低峰管面”及“网格用警”的勤务模式，设立高峰点、形象点和护学岗，并组织民警坚持手势指挥交通，既强化节假日、上、下班交通高峰等节点时段的交通组织，又提高见警率、见车率、管事率，还提升交警形象。报请市政府，年内新招录105名交通协管员，增加了交通管理生力军。

   四是圆满完成警保卫任务。按照精密防范、绝对安全的要求，圆满完成中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山莅衡调研活动，及市十运会开幕式、中外篮球赛、全市大型残疾人招聘会、元旦、春节、清明节、“五一”、“十一黄金周”、“两会”等各类大型警保卫工作任务101次，确保万无一失，展现良好形象。

三、夯实基层基础，牢筑平安根基

   一是抓执法服务工作。通过开展执法检查、个案研析、整改提高等措施，进一步提升了执法质量。年内统一开展执法检查2次，进行个案剖析2166起。同时，启动了支队本级的执法办案区域建设；加大了执勤执法装备投入。安排专业队伍，加大“非法中介”打击处理力度，先后对支队处罚中心、松木塘车管所办证大厅、城区大队处罚中心等单位，开展了多次大规模的打击处理行动，将已查办的“非法中介”人员信息及档案进行整理，并在各业务窗口进行公示，禁止其进入窗口办理各项交管业务；对那些经常出入交警部门的“熟面孔”，采取堵、赶、拒等方法予以坚决遏制。年内城区打击“非法中介”行政拘留6人，上缴非法所得2.6万元。

   二是抓交通设施建设。支队始终紧紧围绕市委、市政府“创模”总要求，坚持以人为本、质量第一，扎实推进交通基础设施建设。年内，市城区添置、更新标志、标牌331套 、标线20845.31余平米，安装道路交通护栏27382米，红绿灯8个、电子警察8个、电子抓拍点3个；同时，在市委、市政府的大力支持下，支队与城管执法局会同石鼓、雁峰区政府选址摸底，确定了2年内完成13个公共立体停车库的建设目标。2015年底，位于先锋路、解放路老附二医院内的2个立体停车场已投入运行，共新增停车位700个。

   三是抓便民措施落实推进。认真贯彻落实便民利民措施，至2015年底，我市除南岳大队外，各县大队都已开通科目一考试；8月12日，常宁科目二分考场已顺利开考。祁东、衡东、衡南、耒阳四县的科目二分考场建设工作已完成审批，正在加紧施工；“湖南省交通违法处理网上自助服务平台”于2016年元月1日起正式启用，车主、驾驶人通过网页和手机客户端实现省内交通违法网上自助处罚；在蒸湘区、雁峰区及衡东县、衡阳县分别建成“快处快赔”服务站，提高了交通事故人民调解比率；全面落实省内机动车异地检验，并实行免费导办，方便车雷速体育,雷速直播理车检业务；落实周六、日延时服务，每周检测所安排一名中级查验员和一名初级查验员值班。同时，全省第一家推出“微信挪车”举措，进一步规范了静态交通秩序。

   四是抓交通管理指挥中心建设。相继建成使用支队本级“交通管理指挥中心”和4个城区大队“分控中心”，安排巡逻大队负责“支队交通管理指挥中心”的日常管理工作，并将支队设施科原负责的红绿灯、电子警察及电子警察抄牌等工作整体划归“支队交通管理指挥中心”，通过增添人员、完善软、硬件设施等措施，充分发挥指挥中心的作用；同时，报请将“两区一园”的14套红绿灯、8套电子警察等科技及配套设施纳入支队“交通管理指挥中心”后台统一管理。  

   五是抓机动车驾驶人考试中心建设。年内，支队积极争取党委、政府的重视支持，加大考场建设投入，支队机动车驾驶人考试中心现在已经完成招标工作。预计2016年底可全面建成投入使用。

四、深化“创模”工作，提升城市品位

   一是强化组织领导。按照创建全国文明城市的总体要求，经报请市委、市政府主要领导同意，成立衡阳市创建“国家交通管理模范城市”工作领导小组，由市委原书记任顾问、市长周海兵任组长、副市长周学农任常务副组长、市政府秘书长晏华衡、副秘书长张少华、市公安局常务副局长王成良任副组长，各创建单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，由市政府副秘书长张少华兼任办公室主任、市公安局交警支队支队长唐耀兵任常务副主任、政府秘书九科科长谢爱国、交警支队副支队长肖湘鹏任副主任。3月25日，周海兵市长莅临我支队调研指导工作，就城区道路交通优化及“创模”工作提出五个方面的严格要求；5月19日，由副市长周学农牵头召集各相关单位负责人召开了衡阳市创建“国家交通管理模范城市”领导小组第一次会议。会议安排部署了各单位创建工作职责与任务，对全市“创模”方案予以审定通过；6月18日上午，支队组织全体交通民警、协辅警人员代表共420余人召开“创模”工作推进会，认真传达全市“创文”及市“创模”工作领导小组第一次会议精神，要求全体民警牢固树立大局意识、责任意识，将“创模”工作作为当前压倒一切的中心任务，强势推进，坚决落实；10月12日，原市委书记莅临我支队调研“创模”工作，实地考察了交通事故快处快赔中心、晶珠广场路口、先锋路立体停车场、解放大道红湘路口，并就下一步的“创模”工作，从“四个方面”提出殷切期盼和严格要求。当日下午及次日上午，支队分别组织召开党委会和中层骨干会，迅速层层传达市委书记考察调度重要指示精神，并结合工作实际，就如何抓好贯彻落实进行了具体安排部署。

   二是组织学习借鉴。为充分学习全国各地先进的经验，支队牵头并邀请市政府相关领导带队，组织相关部门领导先后赴外地考察学习。并报请市政府，携手相关职能部门，科学配置城市路网、科学渠化路口、科学安排接驳方式，实现无缝对接和线路优化，通过调整主要路口信号配时，打通背街小巷与主要路口接驳通行率，优化了背街小巷交通“微循环”，提高了通行效率。

   三是邀请专家莅临指导。支队先后邀请公安部无锡科研所、中南工大和省警察学院的专家、教授，来衡对市城区交通信号优化配时现场调研指导。经专家指导，结合交通实际，对市城区10条道路[解放大道、船山大道、蒸阳路、蒸湘路、长丰大道、二环路(含华新大道)、蔡伦大道、东风路、光辉街、衡州大道]的信号灯进行“线控”调试。就目前情况来看，解放大道、长丰大道、衡州大道、光辉街等4条道路已初步达到“绿波带”通行效果，其它路段调试效果有待群众进一步检验。2015年4月，支队又邀请华中科技大学交通管理系主任、博士生导师邹志云8人专家团队来衡，就城区道路交通优化及“创模”积极工作，对全市共29条主次干道进行现场勘察、实地调研、收集资料，对全市的交通组织、设施等进行全方位的把脉会诊，提供详细科学论据。现解放大道、船山大道、衡州大道、黄白路等四条路的优化设计方案已报请市政府主要领导及“创模”各成员单位组成的评审团予以审定，为下一步“创模”工作的开展提供详尽规划蓝本。

五、落实严管善待，打造过硬队伍  

   将队伍管理作为基础，严格执行各项警纪警规，树立交警队伍良好形象。

   一是加强队伍思想政治建设。支队先后组织开展“三严三实”、“守纪律、讲规矩”争创“为民、务实、清廉”警队等专题教育整训活动，通过开会动员、组织民警观看警示教育片、撰写心得体会等方式，进一步端正执法指导思想，打牢为民服务理念。并结合市局“践行‘三严三实’，做党的忠诚卫士”主题活动，在全市公安交警系统举办了一场“学习吉湘林、弘扬衡阳公安交警精神”主题演讲比赛。同时，严格执法执纪，强化督查考核，坚持“一岗双责”，确保全年交警队伍没有发生任何有影响的违法违纪案事件。

    二是坚持素质强警。组织开展了两期、每期10天的全市交警系统警务实战技能培训班。同时，选派20名民警参加市公安局举办的警衔晋升培训班，配合省公安厅交管局于5月份成功举办第一次网上执法记录仪培训班，支队本级成功举办一次交警网校管理员培训班。要求所有在职民警必须进入全国交警网校进行各项交管专业知识的学习训练。6月5日，支队还组织交通管理指挥中心和城区各大队分控中心接处警人员，就端正接处警态度、规范用语，督促事故处理，及时排解电脑故障，提升服务绩效，开展专题培训。组织对新招录的交通协管员进行集中培训。6月中旬，组织车、驾管、事故接处警岗位民警、工作人员，认真学习《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国公务员法》等法律法规和警令禁令，教育大家严格执法，坚决杜绝利益驱动，“冷硬横推”、索拿卡要现象。11月，又组织事故处理民警进行了集中培训。  

    三是大力发挥典型的示范模范作用。组织对“三大整治”、“春季攻势”、“两打三整”百日行动进行总结表彰，并组织开展“十佳民警”、“十佳交通协管员”的评选。同时，开展向先进集体、先进个人学习的活动，用先进的典型来教育人、引导人、鼓舞人；广泛深入地开展形式多样的争创人民满意活动；组织对警务调查不满意样本较多的民警、工作人员进行集体约谈；牵头组织开展了全市公安交警系统优秀实战专题和全市道路交通事故逃逸案件侦破能手两项比武，共评选出6个专题为“2015年度全市公安交警系统优秀实战专题”，推荐的《车辆常规识别和查缉方法》、《二次道路交通事故预防》分获市局三等奖、优胜奖；在省厅交管局“四项建设”优秀实战专题比武活动中，支队荣获团体三等奖，其中一名民警获个人三等奖，并被省交管局聘为2016年度优秀兼职教官。通过开展评优评先、鞭策后进等方式，激发全队民警爱岗敬业，积极向上的热情，提高队伍的凝聚力、战斗力。

     四是落实从优待警措施。在6月底前，优先为离退休同志调整工资并全部发放到位；完善了老干慰问制度，耐心细致地做好离退休老同志服务工作，将老有所乐融入老干工作的方方面面；为离退休老同志办理老年证，订阅了报刊杂志；同时，征求、提炼了“衡阳公安交警精神”中心表述句——“忠诚奉献 创新 求进”，创作了“衡阳交警之歌”，并开展了一系列文体娱乐活动，丰富警营文化。