“兵民是胜利之本。” 国防动员因战而存、为战而备，战争形态、作战样式、制胜要素的迭代升级，驱动国防动员建设运用模式出现新变化。高水平的国防动员，根本的是顺应战争形态发展演变，按战斗力标准来认识、配置、统计、保护和利用好国防资源

现代国防是在总体国家安全观指导下的综合性大国防。当今时代，新一轮科技革命、产业革命、军事革命加速推进，信息化智能化战争加速演变，呈现出作战空间全域多维、攻击方式隐蔽多样等新特点。在这种大背景下，战争的内涵和外延不断拓展，战斗力生成更加依托军民两种力量、两种技术、两种资源之间的转化和结合，传统的国防动员形式已经不能完全满足未来战争需要，越发需要与时俱进式创新发展。

适应总体战要求，动员体系向军地一体覆盖。如今，战争是国家整体实力的博弈，前台是激烈的军事领域角逐，后台是综合国力的持续角力，深层次是国家政治、经济、外交、科技，尤其是新兴领域战略能力等的综合比拼，呈现出鲜明的总体战特征。这要求国防动员要依托一体化国家战略体系，构建完善的动员组织体系、制度机制，统筹协调各领域战略资源、战略力量，塑造衔接军地、贯通平战的整体优势，把国家战略能力高质量高效能地转化为打赢能力。

应对混合战要求，动员形态向综合集成转变。当前，战争形态快速演进，既有传统领域空前激烈的有形对抗，更有非传统领域极具颠覆性的无形对抗，愈发呈现出多域混合、全维交织的“混合战争”形态。这要求国防动员在加强传统领域动员建设的同时，更加注重延伸覆盖广域、一体联动多域，依托网络信息系统和智能化算法，统和需求与供给，使信息流、物资流、人员流在动员链条上高效运转，实现各类资源统筹运用，为抢占对抗高地、赢得高端比拼提供强大物质技术支撑。

保障智能战要求，动员运用向新域新质拓展。当下，科技革命、军事革命迅猛发展，战争领域越发拓展延伸，新域新质作战力量不断涌现，无人机“蜂群”作战、人机协同作战、数据开源作战、全域渗透作战等全新作战样式逐步成为“以快打慢”“以智求胜”的关键法门。这要求国防动员将视角转向新兴领域，健全完善需求对接、规划衔接、资源共享等方面制度机制，推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动，不断发掘新域新质优质民用资源潜力，为形成非对称战略优势奠定基础。

服务精确战要求，动员响应向即时敏捷增效。今天，战场态势越发瞬息万变，作战行动推进快、作战进程变化快、作战场景转换快，更加强调快速制胜、精确毁瘫、即时打击、瞬间制盲。随着时间要素制胜价值的突显，作战准备、动员准备时间越来越短，平时战时、前方后方界限更加模糊。这要求国防动员向“敏捷”要时间、要质效，实现接收战场动员需求“精敏”，匹配最优潜力资源“精细”，调配供给各类资源“精确”，具备快速响应、快速聚合、快速转化的能力，为战场创建即时优势提供高效保障。

满足持久战要求，动员准备向持续抗毁强能。当前，战争持久和作战速决现象并行不悖，战争消耗成几何级数增加。通过最广泛、最精准、最持久的动员，激发和转化战争潜力和实力，可以获取战争胜利持久不竭的作战资源；通过精确打击对手作战能力持续生成与发挥的关键节点，可以此削弱甚至断绝其支撑战争持久的能力，战争持久力正成为赢得战争最终胜利的枢纽。这要求国防动员必须立足持久、准备速决，不断巩固提高一体化国家战略体系和能力，在政治、军事、经济、外交、文化等多维度全面发力，构建起既能战略速胜又能战略持久的强大战争能力和战争潜力，陷敌于人民战争的汪洋大海。