战争形态决定国防动员形态。现代信息化战争是多维一体的联合作战，支援保障打赢战争，必须抓好联合作战国防动员演练，以检验完善动员方案预案，制订措施固强补弱，不断提高支援保障能力。

搞好“联”的顶层设计

联合作战国防动员演练是支援保障打赢未来联合作战的预实践，提升演练质效，关键之一是要抓好顶层设计。联合作战重在联合，国防动员演练应坚持以联为纲，立足融入联合作战体系，用联定案、以联制胜。

一是演练设计突出联。信息化条件下的一体化联合作战节奏快、消耗大、对抗广，支援保障要求举国力量整体融合、多域要素高效联动，各条战线、各支援力量、前方后方一体衔接。筹划设计国防动员演练方案时，应以支援保障联合作战需求为牵引，以军地一体联合保障为主线，将联合理念贯彻到动员演练计划制订、行动实施、综合保障中去，全系统、全要素、全流程嵌入联合作战演练。二是内容设置突出军地联合。联合作战国防动员演练是未来战场支援保障预实践，演练内容设置必须树立底线思维，从实战出发，围绕高效适配、即时聚优需要，立足从最复杂情况、最困难的条件出发，构建军地联合防御、联合保障、联合指挥等演练内容体系。三是演练行动突出军地联动。在演练行动上，着力解决当前联合作战国防动员指挥效能不高、军地协同不畅、行动控制不精等问题，以潜力资源最优配置、联合行动最快处置、应急保障最大效能为目标，采取先分后合、逐级联合的方式，按照由低到高、由专到全、逐层递进的步骤，军地一体练联合指挥保障协同，练联合保障机制运行，练联合动员潜力转化，实现国防动员演练方案与联合作战行动方案紧密衔接、有机统一。

打通“联”的指挥链路

军地联合指挥是支援保障联合作战的“神经中枢”，国防动员演练应按照联合作战指挥要求，构建结构合理、权威高效、指挥顺畅、运行规范的军地支援保障联合作战指挥体系，实现军队与地方双重控制、高效指挥。

一是全要素编组指挥机构。由地方党委、政府和军队共同组成国防动员演练支援保障军地联合指挥机构，将其纳入联合作战指挥体系统筹规划，自上而下规范机构设置、人员编组、运行方式、职能任务及隶属关系。根据演练课目实际情况，扁平化、弹性化、差异化设置指挥要素，然后依据指挥要素定人定岗，突出联合指挥功能，明确岗位职责，确保军地分工有序、衔接顺畅。二是全系统贯通指挥链路。坚持平战结合、军民兼容的原则，在整合现有动员指挥网络平台的基础上，建立以固定与机动、有线与无线等通信手段为主，各类民用车载移动通信设备为补充，点线面融合一体的国防动员军地联合指挥通信网络，共享数据链、融合指挥链，实现军地联合指挥高效、保密、不间断。三是全流程释放指挥效能。着眼联合作战背景下支援保障军地联合指挥任务特点，理顺军地之间、部门之间、要素之间的指挥协调关系，明确预编预设支援保障军地联合指挥机构的启动时机、程序与内容，建立情报信息共享、联合研判分析机制，突出各类联合支援行动的指挥方式，优化供需对接、方案制订、潜力调配、效果评估等环节，着力提升军地指挥员整体筹划、掌控全局、快速反应、精准决策等能力。

调控“联”的力量资源

联合作战国防动员演练需调动军地多方资源、聚集多方力量、发挥多方优势，强调军地多维一体联动，建立与联合作战无缝隙衔接、高效协同的支援保障关系，形成快速响应、高效处置的国防动员支援保障能力。

一是统一部署军地支援保障力量。坚持政府主导作用与军队能动作用高度统一，按照统一指挥、专常兼备的支援保障军地联合作战指挥要求，完善决策、协调、执行三个层面军地联合指挥机构，充分发挥党政军警民整体优势，区分组织、配合、协调、配属、保障五类行动，采取成建制编组、对口选编、跨域抽组、特需选聘等方法，科学统筹国防后备力量和国防动员专业力量，通过一体化部署军地联合支援保障力量，全方位对接联合作战支援保障需求。二是围绕作战目标整体协调演练行动。综合运用军地联合支援保障力量，区分平时、急时和战时，明确军地指挥关系、指挥权责、指挥编组、指挥流程和指挥保障，着重把控支援保障演练行动的关键节点，按照统分结合、各有侧重、互为补充的要求，设置实地实案实情条件下不同支援保障课目，一体化展开编成编组、指挥决策、处理流程和运行保障等演练，提高军地一体协同支援保障能力。三是着眼保障效能联合调配演练资源。在军地联合指挥下，建立军地联供联保机制，统筹协调接收、分配、使用动员征用物资。围绕平战转换、动员支前和战后补充三个重点阶段，根据演练进程和强度，实时调控军事需求，确保其与资源潜力精准对接，依需释放军地联合支援保障效能。

提高“联”的保障效能

联合作战国防动员演练动用兵力装备多，物资器材消耗大，综合保障矛盾突出。应构建平战一体、军民一体的多元化保障模式，统筹整合军地储备资源，深化军地储备互补，形成物资共保、设施共用、力量共融、信息共享的一体化综合保障体系。

一是健全预储保障。随着战争节奏加快，新形势下提高军地联合支援保障效能，应依托浅近纵深交通枢纽及军民通用物资器材保障基地，对接全流程、全要素军地联合作战行动，构建作战物资供给直达仓储、多点配置储备物资的保障体系。对多域分布的装备、器材、物资，可视化动态跟踪其数量、位置信息、行动状态，确保信息实时共享，实现物资保障分散配置、集中调控。二是增强伴随保障。随着海陆空交通条件的改善、物流运输能力的提升，应充分发挥伴随保障及时、快捷、高效的特点，根据军地联合支援保障任务需求，编建油料补给、装备抢修、运输投送、医疗救援等伴随保障专业分队，采取依案对接、就近支援、接力保障等方法，模块化编入军地联合作战力量，拓展无人配送、空中运转、智能供给等新域新质保障手段，满足精准、快速的伴随保障需求。三是协调拓展军地联合保障。着眼提高联合作战支援保障效能，满足支援保障打赢需要，应按照需求牵引、精准配送的原则，依托纵深覆盖、梯次部署、持续供应的保障体系，充分发挥军地各自保障优势，聚焦重点任务方向、重点保障区域、重点保障力量，建立高效的协调机制，畅通军地各部门、各行业之间的保障渠道。